
第一部专门关于民营经济发展的基础性法律、第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律、第一次在法律中规定“促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策”……5月8日,国新办新闻发布会上,介绍《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称《民营经济促进法》)有关情况。司法部副部长王振江在发布会上表示,《民营经济促进法》必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力,提振广大民营经济经营者的发展信心,激发其创业热情和拼搏精神。同时,针对备受关注的执法规范问题,民营经济促进法对行政执法违法行为的投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制、组织开展行政执法检查,加强对行政执法活动的监督、及时纠正不当行政执法行为等作出明确规定。
推出总投资规模约3万亿元的优质项目,支持民营企业参与
民营经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,在我国民营经济发展历程中具有里程碑的意义。司法部副部长王振江在发布会上表示,民营经济促进法创下了很多个“第一次”,如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律、第一次在法律中规定促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。
具体而言,《民营经济促进法》共9章78条,既规定了“促进民营经济发展的指导原则和总体要求”,也就“保障公平竞争”“优化投融资环境”“支持科技创新”“注重规范引导”“强化服务保障”“加强权益保护”等方面进行了细化规定。同时,王振江强调,“作为基础性的法律,并非规定得越细越好”,《民营经济促进法》在立法过程中始终坚持了统筹兼顾当下和长远,为未来实践发展留有空间。
国家发展改革委副主任郑备在国新办新闻发布会上表示,在民营经济促进法立法过程中,国家发展改革委会同有关部门提前谋划,同步开展相关制度立改废释,一批配套制度已经出台。她表示,还有一批配套制度正在加快推进实施;同时,在促进科技创新、服务保障、权益保护等方面,不少地方结合地方实际,也在积极地完善相关配套。
在为民营经济拓空间方面,郑备表示,今年国家发改委将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目,大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局,牵头承担国家重大技术攻关任务,平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台,积极参与新技术、新产品应用场景的创新与建设,希望广大民营企业和企业家抓住机遇。
坚决遏制趋利性执法建立完善涉企行政执法监督长效机制
针对民营企业关注的行政执法活动规范性问题,司法部副部长王振江表示,针对社会各界近年来反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象,民营经济促进法对行政执法违法行为的投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制、组织开展行政执法检查,加强对行政执法活动的监督、及时纠正不当行政执法行为等作出明确规定。
王振江表示,下一步,司法部将严格落实法律要求,加快建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制和异地执法协助制度。推动各级人民政府及其有关部门建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制,及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。
同时,推行行政执法监督员制度,邀请全国人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、新闻工作者等参与监督,坚决遏制趋利性执法,切实依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益。
金融支持对民营企业发展至关重要。金融监督管理总局副局长丛林在新闻发布会上表示,金融服务重点领域和关键环节的民营企业,发力点放在“一业一策”上,立足行业产业特点,提供有针对性的金融服务。
丛林指出,对于几个重点的环节和领域,尤其是在近年来民营企业表现亮眼的高新技术和新兴产业领域,着力完善科技金融的服务模式。
首先,是促进投融资的结合,开展了金融资产投资公司的股权投资试点,支持投资科技创新企业。目前已经设立了74支私募股权投资基金,在18个试点城市落地了科技企业并购贷款,支持科技企业畅通资本循环。
其次,是创新增信的方式,推动建设知识产权金融生态综合试验区,优化知识产权的登记、评估、处置、补偿等相关的政策,来助力知识产权质押融资。
另外,与财政部门共同联合出台了支持科技创新担保计划,为科技型、高新技术、专精、特新等一些中小企业的贷款来提供专项的担保。到今年一季度末,全国高新技术企业贷款余额在17.7万亿元,同比增长了20%。
新出海浪潮:不出海,就出局
丛林表示,银行业金融机构对民营企业的贷款投放一直在稳步增长。近5年来,民营企业贷款年平均增速比各项贷款高1个百分点。截至今年一季度末,民营企业贷款余额为76.07万亿元,同比增长7.41%;普惠型小微企业贷款余额为35.3万亿元,同比增长12.5%。
各界人士期待《民营经济促进法》实施
各界人士对《民营经济促进法》的实施充满期待。
发布会上,全国工商联副主席方光华表示,全国工商联将配合职能部门出台配套政策,推动法律规定落到实处。同时,推动构建亲清政商关系,提高服务水平,不断为民营企业生产活动赋能。方光华表示,全国工商联还要积极参与政治协商、民主监督,特别要优化民营企业评价营商环境工作,及时收集和反映民营企业在法律实施过程中间所遇到的新情况、新问题,推动执法部门优化有关的政策和措施。
中国人民大学法学院副教授、中国法学会经济法学会理事王宗玉此前接受广州日报新花城记者采访时表示,《民营经济促进法》有望进一步保证各类经济组织公平参与市场竞争,其核心是促进民营企业以及民营经济人士的健康发展,特别是法律的权利义务平等,不能对相同交易条件的有歧视待遇,法律对交易各方是平等的。
广州市人大代表、广州海缝汽车零部件有限公司总经理郭晓欣表示“对《民营经济促进法》的实施特别期待”,因为这部法律“不仅是优化营商环境、提振民营企业和民营企业家信心的重要举措,更是对民营企业未来发展前景的明确表态”。郭晓欣认为,当前,民营企业面对新发展格局需要转型升级南昌炒股配资精选网站,应对复杂外部挑战要增强抗风险能力,面向高质量发展需要找准定位,这些都需要通过建立现代企业制度来推进,而《民营经济促进法》正可以引导支持有条件的民营经济组织建立完善现代企业制度。